违反反垄断法!阿里投资、阅文、丰巢各罚款50万!虎牙和斗鱼的合并也被盯上了 中成股份股吧

股票行情  2021-03-10 14:33:41

据12月14日国家市场监管总局官网消息,市场监管总局对阿里巴巴投资收购银泰商业股权、文悦集团收购新力传媒股权、丰巢网络收购中国邮政智迪股权等3起未依法申报非法实施经营者集中的案件作出行政处罚决定,分别处以50万元罚款。

此外,今年备受关注的虎牙和斗鱼合并案也在反垄断审查中。

在回答记者提问时,市场监管总局反垄断局主要负责人表示:“反垄断法适用于所有主体,对境内外资本、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁。目的是确保所有市场主体公平参与市场竞争,创造公平的商业环境。虽然平台经济中的竞争呈现出一些新的特征,但互联网行业并不是反垄断法之外的地方。所有企业都应严格遵守反垄断法律法规,维护市场公平竞争。这样才能保证整个行业的健康发展。”

受此消息影响,阿里巴巴的股票(09988。香港),腾讯控股(00700.HK)和文悦集团(00772.HK)在下午暴跌。阿里巴巴收盘报251.600港元,下跌2.63%;腾讯控股收于571.000港元,下跌2.89%;雷丁集团收于55.850港元,下跌4.12%。

他们为什么被罚款?

这次被处罚的三家公司包括阿里巴巴投资、文悦和丰巢网。其中,阿里巴巴投资是阿里巴巴集团进行投资并购的主要实体,文悦是腾讯的控股子公司,丰巢网络是顺丰的附属公司。三家公司在行业内影响力都很大,交易涉及百货零售、影视制作发行、快递服务等不同行业。

调查显示,三起案件均构成经营者集中未依法申报违法实施,但不具有消除或者限制竞争的效果。阿里巴巴投资、文悦、丰巢网有申报义务,但未依法申报,因此市场监管总局决定对阿里巴巴投资、文悦、丰巢网分别处以50万元的行政处罚。

2014年3月至2017年6月,阿里巴巴三次出资收购银泰商业73.79%的股权,成为银泰商业的控股股东。

2018年2月,阿里巴巴投资持股比例进一步提高。阿里巴巴集团控股有限公司是阿里巴巴投资有限公司的母公司,主要从事由天猫、淘宝、巨化组成的中国网上销售平台业务,全球及中国批发贸易平台业务,全球零售市场业务。银泰商业(集团)有限公司主要从事国内百货商场和购物中心的经营管理。

2018年8月,腾讯控股子公司文悦与新力传媒签署协议,收购新力传媒100%股权,同年10月交割完毕。阅读主要从事阅读服务、版权商业化、作家培训和经纪业务。新力传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网剧制作、全球节目发行、娱乐营销、艺人经纪等业务。

2020年5月,丰巢网通过股份互换,收购中国邮政智迪100%股权,并于当月完成交割。丰巢网和中国邮政智迪均从事快递终端投递服务的智能快件箱业务,分别运营“丰巢”和“快递”两个品牌的智能快件箱。

根据案件调查,违法事实清楚。这三笔交易都是股权收购。收购完成后,阿里巴巴投资、文悦、丰巢网络分别取得控制权,属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。参与集中的经营者营业额明显达到经营者集中申报的申报标准。但是在集中实施之前,并没有依法对经营者进行集中申报。

正在审核虎牙和斗鱼的合并

这次没有依法申报的三起经营者非法集中案件,都涉及到协议控制结构,也就是所谓的VIE结构。这是市场监管总局首次对涉及VIE结构的企业进行非法集中的行政处罚。

11月10日发布的《平台经济领域反垄断指南》草案明确指出,“协议管制(VIE)结构涉及的经营者集中属于经营者集中反垄断审查范围。”这是官方文件第一次接受VIE架构企业的反垄断申报和审查,大量互联网龙头企业只是采用VIE架构企业的主要类型。

在“双十一”规范网络经济秩序行政指导会议上,市场监管总局也明确表示,VIE结构涉及的经营者集中也适用《反垄断法》,应当依法申报并接受反垄断审查。

此外,市场监管总局还表示,正在依法审查涉及VIE结构的经营者集中申报案件,如虎牙和斗鱼合并等。今年10月,腾讯成功推动虎牙和斗鱼合并,两大直播游戏平台在国内占据了较大的直播游戏市场。依托腾讯的游戏版权资源,直播行业的“运营商集中”现象非常明显。

据报道,今年上半年,明察浙钢与环盛信息新合资的VIE架构涉及运营商集中申报案,已通过市场监管总局审核,无条件获批。

五十万是顶罚,不要求回到集中前的状态

值得注意的是,市场监管总局实施了罚款处罚,但并未要求三起收购案回到经营者集中实施前的状态。

在案件调查中,相关执法部门综合评估了集中度对市场竞争的影响,不仅考察了目标公司所在相关市场的竞争现状和发展趋势,还考察了收购方与目标公司的业务关系以及平台特征可能产生的影响。市场监管总局对这三起案件的调查结果表明,这三起案件不具有消除或限制竞争的效果,因此不要求经营者回到集中前的状态。

《反垄断法》第四十八条规定:“经营者违反本法规定实施集中的,国务院反垄断执法机构应当责令其停止实施集中,限期处置股份或者资产,限期转让业务,并采取其他必要措施恢复集中前的状态。可罚款50万元。”

市场监管总局反垄断局主要负责人回应称,市场监管总局反垄断局在作出行政处罚决定时,主要考虑了两种情况。一方面,根据《反垄断法》的规定,处理方式包括集中前返国和50万元以下罚款。回到集中之前的状态,对企业发展和经济运行都会产生很大的影响。从我国非法实施集中执法和域外执法的经验来看,一般只适用于交易具有消除和限制竞争效果的情况。调查表明,这三起案件不具有排除或限制竞争的效果,因此,不要求经营者回到其预集中状态。

阿里、风超、阅读回应:立即整改

12月14日,针对《反垄断法》对阿里巴巴投资有限公司收购银泰商业(集团)有限公司罚款50万元一事,阿里巴巴官方回应称已按要求通知整改。

丰巢网回应称已收到相关部门通知,并真诚接受并积极执行。

阅批回应称收到通知,高度重视,严格按照监管部门要求积极整改,全面完成相关合规申报工作。

“互联网不是反垄断法之外的地方”

市场监管总局反垄断局主要负责人表示,网络经济呈现出市场集中度不断提高的趋势,市场资源正在加速向人头平台集中。平台垄断问题的反映和报道日益增多,表明网络经济发展中存在一些竞争风险和隐患。

问题之一是一些互联网平台企业没有依法申报经营者集中。根据《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》,符合申报标准的经营者集中应当提前向市场监督管理总局申报,未申报的不得实施集中。拥有互联网平台的企业营业额已达到举报标准,但在实施集中化之前,未能依法向反垄断执法机构举报,涉嫌违反《反垄断法》相关规定。反垄断执法机构接到举报后,对涉嫌未依法申报经营者非法集中的案件进行了核实和查处,公开的案件有3起。

通过公布上述案件的行政处罚决定,市场监管总局希望经营者认识到《反垄断法》适用于所有主体,平等对待境内外资本、国有企业和民营企业、大型企业和中小企业、互联网企业和传统企业。目的是保证各类市场主体公平参与市场竞争,创造公平的经营环境。虽然平台经济领域的竞争呈现出一些新的特点,但互联网行业并不在反垄断法之外,所有企业都应严格遵守反垄断法。

事实上,查处非法集中案件一直是加强反垄断执法和市场监管的重要内容之一。据报道,2020年以来,市场监管总局公布了11项未依法申报经营者非法集中案件的行政处罚决定。

对于平台企业合规经营,上述负责人给出建议:

一是不允许从事《反垄断法》禁止的垄断行为,立即停止任何可能排除限制市场竞争、侵犯消费者合法权益、滥用市场支配地位等垄断协议。,提出切实可行的整改措施,并及时汇报整改情况;

二是依法申报经营者集中。协议控制结构涉及的经营者集中,无论是收购方还是被收购方,都属于经营者集中反垄断审查的范畴,实施前应当依法申报,未经申报批准不得实施集中。市场监管总局将依法进行审查,防止企业通过并购形成垄断,或者通过收购中小企业扼杀潜在竞争对手;

三是切实加强反垄断合规管理。企业应按照《经营者反垄断合规指南》的要求,切实加强反垄断合规工作,建立健全反垄断合规管理制度,明确反垄断合规管理部门;

四是全力配合市场监管总局的反垄断调查审查工作,拒绝或阻挠执法机关的调查审查,将由市场监管总局依法处理并向社会公开曝光。


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